各位代表：
我受市八屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
2020年工作回顧
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委的正確領導下，市人大常委會圍繞市委中心工作，堅持人民當家作主、密切聯系群眾，著力提升代表監督能力和自身建設水平，依法依規開展執法監督和人事任免，高質量完成了市八屆五次會議確定的各項目標任務。
一、堅持正確政治方向，黨對人大工作領導進一步增強
堅持政治理論武裝。常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平法治思想以及總書記對東北振興和我省工作的指示批示精神。堅持學以致用，以用促學，注重從總書記的重要講話和重要指示批示中找思路、找答案、找辦法，有效推動人大各項工作任務落實。一年來，常委會繼續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展《習近平談治國理政》 第三卷、十九屆四中、五中全會精神的學習，撰寫學習體會，為做好新時代人大工作打下堅實的理論基礎。
堅持與市委部署同向發力。常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真貫徹落實中央、省委、佳木斯市委人大工作會議精神，堅持黨組定期向市委報告工作，保持人大工作與市委工作同謀劃同部署。市委召開人大工作會議，印發《中共富錦市委關于加強新時代人大工作的實施方案》，確定了人大當前及今后一個時期的工作目標，牢牢把握住了人大工作正確政治方向。
二、堅持圍繞市委重點工作，服務能力進一步增強
依法實現黨委人事意圖。常委會堅持黨管干部的原則和充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，把貫徹黨委意圖與實現人民意愿相結合，在充分發揚民主的基礎上，努力把黨委的人事建議，依照法律程序變為人民的意愿。常委會嚴格按照法定程序，對擬任職干部認真組織開展任前調查、測評談話、法律知識考試、到會供職等工作，為黨和人民把好人事任免關。一年來，常委會依照法律程序共任免國家機關工作人員47人次，其中任職35人次，免職12人次。
全力投入疫情防控。新冠肺炎疫情爆發以來，常委會嚴格貫徹落實省委、佳木斯市委、富錦市委疫情防控工作要求，抓實落靠疫情防控責任，按市委要求，常委會領導率先垂范、沖鋒在前，深入疫情一線督導檢查防控工作，帶頭組織17名機關干部成立志愿者服務隊，每天14小時參與棄管樓卡口防控工作，堅決守住人民群眾安全的第一道“防線”。同時，號召全市各級人大代表，積極參與疫情防控，奉獻愛心，獻計出力，以實際行動展現人大代表的責任擔當，全市各級人大代表捐款捐物共計170余萬元，為打贏“疫情防控阻擊戰”貢獻了人大力量。
積極參與脫貧攻堅。脫貧攻堅三年收官，常委會持續助力，勇于擔當，選派6名有能力、敢擔當、責任心強的科級干部投入扶貧一線。他們定期進村入戶，積極落實扶貧政策，緊密結合村情戶情實際，圍繞產業和就業因戶施策，幫助拓寬增收渠道，戶均增收達到2500元以上。并協調楚氏糧貿公司每年捐資助貧5000元，讓貧困戶享受更多的扶貧政策，有力推動了精準脫貧。
三、堅持問題導向，監督力度和實效進一步增強
推動依法行政公正司法。一年來，常委會共收到市政府報備的規范性文件6件，全部按照規范性文件備案審查制度，經嚴格審查并備案；疫情爆發以來，市應對新冠肺炎疫情工作指揮部發布的60份公告，均已審查備案，我市規范性文件備案審查工作在佳木斯市的考核中獲得優異成績。同時，重點對法院執行工作開展了專項檢查，就加強規范化建設、加大執行工作力度等方面，提出意見建議。對常委會受理的涉及法院的拒絕立案、執行拖延、審判不公等12件信訪案件，常委會領導與信訪辦及時聯系法院相關部門跟蹤督辦，所有信訪事項都得到了妥善解決，進一步優化了我市的司法環境。
扎實做好經濟運行監督。常委會圍繞扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，忠實履行法定職責，提升人大對經濟運行監督的精準度，依法加強財政預算執行監督，審查批準了《2019年財政預算執行及2020年預算草案數據調整情況的報告》、《關于將富錦市生活垃圾焚燒發電PPP項目財政支出責任納入中長期財政規劃的請示》、《關于2019年財政總決算及部門決算編報情況的報告》、《關于新增地方政府一般債券資金到位及預算調整情況的報告》，《關于2020年度預算調整情況的報告》、《關于2020年度債券調整情況的報告》，努力推動全市經濟健康發展。
以人民為中心做實民生監督。疫情期間，常委會對中小學網課及復學準備進行檢查，對發現的問題和復課后可能遇到的情況，提出了具體意見建議和相關要求，確保師生復課后的安全。常委會對《傳染病防治法》貫徹實施情況進行檢查，發現一些部門存在信息掌握不及時、把控不嚴等現象，及時提出整改意見，筑牢疫情防控的基礎防線。對全市應急管理機制建設進行專題調研，對代表及市民反映比較集中的交通秩序問題，聽取公安交管部門的專項報告，在廣泛征求代表委員建議的基礎上，提出常委會審議意見交政府辦理。對《中華人民共和國食品安全法》貫徹執行情況進行檢查，推動食品行業健康發展，確保百姓吃得放心，吃得安心。
四、堅持為民履職，代表主體作用發揮進一步增強
促進代表履職擔當。深入落實“雙聯系”制度，推行人大代表“進社區（村）入網格”常態化管理新模式，全市四級人大代表融入社區網格，接待群眾400余人次，推動解決問題30余個。積極引導各級人大代表發揮優勢，助力疫情防控、脫貧攻堅等工作，邀請各級人大代表300多人次參加各種征求意見、執法檢查和調研視察等履職活動，為振興發展建言獻策。
加大基層指導力度。加強鄉鎮人大工作指導力度，開展鄉鎮人大主席團履職能力提升培訓，召開《黑龍江省鄉鎮人大工作條例》學習培訓會，進一步提高了鄉鎮人大代表能力素質，提升了鄉鎮人大規范化建設水平。邀請鄉鎮人大主席列席常委會會議，促進市鎮人大的工作上下聯動。
跟蹤議案建議辦理。注重代表議案建議提出和審核工作，建立審核機制，規范審核流程，提高代表議案建議質量。組織代表與承辦部門面對面交流座談，不斷提高辦理質量，解決代表“被滿意”問題。市八屆人大五次會議期間提出的建議、批評和意見64件，經過歸類合并后，形成51件代表意見建議，轉交給市政府，全部按規定時限辦結完畢，代表滿意率91%。
發揮代表模范作用。常委會組成人員、市總工會主席梁曉云，積極服務職工群眾，強力推進助困送溫暖活動，通過開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖活動，把市委市政府的關懷送到職工心坎上，助困送溫暖資金和物資累計191萬元，慰問近4000名職工。常委會組成人員孫鵬耀、楚立權、吉林、喬志國等，以抗疫為己任，積極奉獻，為棄管樓卡口志愿者無償提供消毒酒精等物資，共計10余萬元。市人大代表、上街基鎮人大主席陳光，充分發揮人大代表的紐帶和橋梁作用，入戶走訪座談，聽取意見建議，為貧困群眾做了許多實事好事，得到群眾的一致好評。
五、堅持守初心、擔使命，自身能力進一步增強
黨建成果持續鞏固。強化常委會機關黨的建設，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實“三會一課”制度，開展“黨員積分、支部爭星”活動，機關黨支部標準化規范化建設水平明顯提升，組織力顯著增強。嚴格執行民主集中制，扎實抓好黨風廉政建設，做實“一崗雙責”。機關精神文明、老干部工作等取得新成效。
工作作風持續改進。深化機關作風整頓和“五整治”活動，落實“五細”要求。大力弘揚和培育“機關工匠”精神。常委會領導帶頭組織代表進社區入網格，加強與人民群眾之間的聯系。積極開展《憲法》、《民法典》以及形式多樣的“業務大講堂”學習，提高機關干部隊伍素質，為履職盡責奠定良好的業務基礎。
各位代表、同志們，回顧一年來工作，在市委正確領導下，在“一府一委兩院”和全市代表的大力支持下，圓滿完成了市八屆人大五次會議確定的各項任務。在此，我代表市人大常委會，向一直支持人大工作的同志們表示衷心的感謝！
各位代表，總結一年來的工作，取得成績的同時，我們也認識到，面對黨和人民對人大工作的新要求、新期盼，我們的工作還存在很多差距和不足；監督工作質效還需要進一步提高；代表依法履職的渠道還需要進一步拓展；常委會機關服務保障能力上還需要進一步加強。常委會高度重視這些問題，虛心聽取人大代表和社會各方面的意見，將切實加以改進，在新形勢下不斷提升人大工作整體水平。
2021年工作安排
2021年是“十四五”規劃的開局之年，更是第一個百年奮斗目標實現之年，讓我們緊緊圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。在新的一年里，常委會的主要目標是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深刻認識新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，貫徹執行中央、省委、佳木斯市委決策，落實市委七屆九次全會目標任務，圍繞中心履職盡責，努力開創新時代人大工作新局面。
堅持黨的領導，在強化政治站位上彰顯新境界
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習十九屆五中全會精神，強化理想信念，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導地位，堅持圍繞市委工作部署謀全局、議大事，主動參與市委中心工作，重大事項、重要工作及時向市委請示報告，自覺把黨的領導貫穿于人大履職行權的全過程。
發揚民主決策，在規范換屆選舉上彰顯新成效
2021年，即將開始市鎮人大換屆選舉，常委會將高度重視、切實承擔換屆選舉組織責任。深入分析新形勢下換屆選舉工作面臨的新問題，及時收集和掌握各類信息，加強協調指導，確保全市人大換屆選舉工作依法、健康、有序進行，切實保障人民當家作主的民主權利。
堅守初心使命，在強化依法履職上彰顯新業績
堅持以人民為中心的發展理念，突出工作重點，提升監督實效，踐行憲法法律賦予職責。聚焦經濟發展態勢，加強對財政預算執行、國有資產管理監督；圍繞群眾關注的熱點問題，開展對我市城市管理、社會救助、就業促進、養老服務體系建設、校園周邊安全等進行檢查和調查；推動司法公正，維護司法權威，開展對檢察院公益訴訟工作的專項檢查；針對“十四五”規劃目標，開展對大項目建設、畜牧業發展、秸稈綜合利用等工作調研；聚焦黨委人事安排意圖，堅持黨管干部和人大依法任免有機統一，依法行使任免權。
緊扣素質提升，在強化代表作用上彰顯新作為
尊重代表主體地位,服務代表依法履職，充分發揮代表作用，為經濟社會發展積極建言獻策。要以“講政治、做表率、提素質、嚴要求”為標準，有計劃地組織代表培訓，豐富培訓內容，提升代表履職意識和履職能力。鞏固和完善代表活動陣地建設成果，深化代表聯絡站(室)建設，繼續堅持代表“進社區，入網格”制度，搭建代表履職平臺。組織各級代表開展形式多樣的視察調研活動，提出有針對性、可操作的意見建議。健全完善代表意見建議辦理工作機制,促進辦理工作制度化、規范化、程序化。
順應時代要求，在強化自身建設上彰顯新步伐
適應新發展階段要求，持續強化理論武裝，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把人大機關建設成對黨忠誠的政治機關。加強干部隊伍建設，激發常委會組成人員和機關黨員干部積極參與全市重點工作，在服務大局和群眾中亮身份、當表率、作貢獻。發揮好常委會黨組作用，支持派駐紀檢監察組工作，落實“一崗雙責”，嚴于律己，做到有令即行，有禁即止。深化作風建設，以“嚴的標準、細的要求、實的態度、快的節奏”為尺度，營造為建設現代化富錦貢獻力量的濃烈氛圍，凝聚正能量，提振精氣神。
各位代表，風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在富錦市委的堅強領導下，緊扣“十四五”發展規劃和市委中心工作，凝心聚力、依法履職，銳意進取，為譜寫全面建設社會主義現代化富錦新篇章貢獻人大力量！
