各位代表：

現在，我代表富錦市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協委員提出意見。

2020年，市檢察院在市委和佳木斯市檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在政府、政協和社會各界的關心支持下，堅持“穩進、落實、提升”這一總基調，強化使命擔當，主動履職盡責，積極應對新冠疫情挑戰，為富錦經濟社會發展和社會穩定提供了有力的檢察保障。

2020年檢察工作主要情況

2020年，市檢察院緊緊圍繞市委工作大局，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責。全年共辦理各類案件444件，其中，審查逮捕案件74件，審查起訴案件229件，刑事、民事、行政申訴案件2件，公益訴訟案件62件，訴訟活動違法監督案件73件，其他類型案件4件。

一、積極參與社會治理，為經濟社會發展大局服務

——積極應對疫情防控。疫情防控期間，市檢察院突出維護醫療秩序、防疫秩序、市場秩序和社會秩序，保障涉案人合法權益。在打擊危害疫情防控犯罪的同時，準確把握法律政策，體現司法人文關懷。在3日內即完成一起涉“疫”案件的審查起訴工作，以妨害公務罪對3名犯罪嫌疑人提起公訴，3被告人均被法院作出有罪判決。積極組建志愿者服務隊，舉全院之力優質完成駐村防控、卡點巡控、社區入戶排查、返富居家隔離人員管控等工作。建立院領導帶班、雙人雙崗值班制度，提供預約受案服務，確保疫情防控期間的正常訴訟。

——主動服務“三大攻堅戰”。通過辦案推動金融風險防控，辦理非法吸收公眾存款、違法發放貸款等金融犯罪案件3件21人。助力脫貧攻堅，支持弱勢群體維權，辦理民事支持起訴案件5件，辦理司法救助案件2件，向因案致貧被害人家庭發放司法救助金4萬元。持續聚焦污染防治，積極辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件7件。

——深入推進掃黑除惡專項斗爭。與公安、法院、司法行政機關建立健全掃黑除惡專項斗爭聯動機制，形成打擊合力。堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”的原則，對涉黑涉惡案件嚴格把關，依法辦理，不矯不枉。共辦理涉惡案件1件16人。

——依法護航民營企業發展。堅持“服務民營經濟就是服務全市工作大局”的理念，服務保障“六穩”“六?！?，加強與工商聯及相關部門協作，共同為民營企業排憂解難。在工業園區設立民營企業法律服務站，主動“問計于企，問需于企”，為企業提供三項服務，并公開作出八項承諾，主動接受民營企業和社會各界人士監督，加強與大錦農、綠谷酒業等民營企業溝通聯動，暢通民營企業的訴求渠道。一年來，民營企業法律服務站已成為檢察機關密切聯系民營企業、主動服務民營企業的平臺和紐帶，正在發揮越來越重要的作用。

二、主動適應時代發展，扎實履行法定檢察職責

——努力做優刑事檢察。依法打擊各類刑事犯罪，強化對公安機關偵查取證的引導，適時提前介入，有效提升偵查監督效果。樹立整體質量意識，精細管理，有效降低刑事案件“案-件比”。發揮捕訴一體優勢，提高偵查環節辦案質量。共批準逮捕70件88人，不批準逮捕4件4人；提起公訴219件279人，不起訴10件11人，認罪認罰適用率92.87%，重特大刑事案件介入率100%。監督刑事立案8件、撤案4件，監督偵查活動違法3件，改變案件定性5件8人，糾正漏捕漏訴3人；糾正監外執行活動履職不當案件9件，糾正財產刑執行不當3件；刑事審判監督案件5件。注重監檢配合，扎實推進反腐敗斗爭，共辦理監委移送職務犯罪案件18件19人，全部作出有罪判決。堅持懲治與教育相結合，做好未成年人綜合司法保護，尤其是慎重辦理未成年人刑事案件，扎實推進平安校園建設。共提起公訴未成年人案件15件27人，作出附條件不起訴1件1人。

——努力做強民事檢察。對民事生效裁判和民事訴訟活動的重點領域和關鍵環節實施監督，切實維護當事人的合法權益。對確實存在錯誤的生效裁判和程序違法案件，依法支持當事人的申請；對不符合提請抗訴、再審條件及不存在違法情形的案件，積極做好釋法說理和矛盾化解工作，引導當事人息訴服判。共辦理民事案件34件，其中提請抗訴1件，糾正審判違法23件，糾正執行違法4件、不支持監督申請1件，支持起訴案件5件。

——努力做實行政檢察。將行政審判程序違法和行政非訴執行程序違法作為監督重點，通過監督違法行為，維護當事人的合法權益。積極解決群眾反映強烈的行政爭議，將化解矛盾的端口前移，解決“潛在之訴”。共辦理行政案件16件，其中糾正行政審判違法6件、辦理行政爭議實質性化解案件3件，非訴執行監督案件6件，支持起訴1件。

——努力做好公益訴訟檢察。聚焦生態富錦、美麗富錦、健康富錦建設，依法履行公益訴訟職責，督促行政執法機關依法全面履職，促進生態環境綜合治理。堅持“雙贏、共贏、多贏”的理念，積極與有關單位溝通協作，達成“監督是支持，監督是保障，監督是后盾”的共識，與行政執法機關共同守護錦城綠水青山。開展濕地保護專項行動，通過督促履職、打擊違法、生態修復等方式，對三環泡國家級濕地和沿江省級濕地進行立體式保護，建議執法單位制止和處罰圍墾濕地、違法建筑、禁漁期內非法捕撈等破壞濕地行為，與濕地及多家行政執法部門簽訂《關于自然保護區生態環境與資源保護聯合監督管理保護的意見》，形成濕地保護合力，為打造“天藍、水清、草綠、鳥鳴”景象的富錦濕地共同獻計出力。共辦理公益訴訟案件62件，其中生態環境和資源保護類案件7件，食品藥品安全類案件54件，其它公益類型案件1件。

——努力做細控申接待。按照高檢院關于群眾來信“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”的要求，堅持“民有所呼，我有所應，群眾信訪件件有回復”的工作原則，全面做好群眾信訪的及時處理、及時反饋，特別是對不屬于檢察機關管轄的信訪，耐心細致做好釋法說理工作。共受理信訪案件19件19人，其中申請民事監督2件2人，刑事立案監督2件2人，舉報控告類案件13件13人，申請司法救助2件2人，所有來信來訪案件7日內程序性回復率100%，向有管轄權機關上一級備案率100%。

三、狠抓檢察隊伍建設，著力提升依法履職能力

——注重強化政治引領。牢牢把握檢察機關的政治屬性，始終把思想政治建設擺在首要位置。在院黨組的帶領下，全院干警深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習近平法治思想和重要講話精神，充分運用“學習強國”“中檢網”“黑龍江干部教育網絡學院”“黨員干部微信群”“每日微課”等載體開展線上學習。邀請黨校教師來院專題講解十九屆五中全會精神、意識形態等內容，開展政治理論學習、領導干部上講臺、主題研討和主題作品評選等豐富多彩的黨建活動。

——注重提升隊伍素能。堅持教育培訓與檢察工作同步開展，創新開展“學思踐悟月”系列活動，研究制定詳盡的教育培訓計劃，明確每周五為固定學習日，上班前十分鐘必須登錄“檢答網”進行自主學習。微信公眾號開設“周學習清單”專欄，將最新時政精神、專業知識匯總分享給干警，全年共發布35期。以高標準規范法律文書制作，加強釋法說理的深度和溫度，開展優秀法律文書評選活動，培養干警的“工匠精神”。

——注重強化責任擔當。壓緊壓實黨建主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，堅持黨建與業務工作同部署、同檢查、同考核，以高度負責的態度擔當盡責。進一步加強了建設規范化黨組織的力度，打造“可聽、可看、可學”的現代化黨員活動室及圖書閱覽室、專設紅色閱讀區，讓干警隨時強化政治意識，掌握新時代新理念。

——注重推進從嚴治檢。深入落實全面從嚴治黨主體責任，強化內部監督，切實將檢務督察作為推進隊伍管理、轉變干警工作作風和執法作風的有效手段，對于發現的問題，及時提醒、提出建議、責令整改。將“三個規定”貫徹落實到具體辦案過程中，注重反面教材提醒，開展案件警示教育，通過召開黨組會議、黨員大會、戰線會議等方式以身邊事教育身邊人，層層為干警敲響警鐘。

四、自覺接受人民監督，讓檢察權在陽光下行使

——在主動開放中接受監督。主動接受人大、政協及社會各界對檢察工作的監督，定期公開核心業務數據，常態化開展檢察開放日，召開新聞發布會，邀請人大代表、政協委員和各界人士視察檢察工作，參與案件公開審查，誠心聽取各方意見和建議。建設12309檢察服務中心，完善人民監督員制度，將全部檢察業務納入監督范圍。主動與媒體互動，接受輿論監督，倒逼檢察辦案質量更優、效率更高、效果更好。

——在聽證工作中接受監督。切實將聽證工作作為檢察機關釋法說理、化解社會矛盾，嬴得社會各方理解與支持的有效途徑，制定全面適用于“四大檢察”業務的聽證工作制度。針對謝某某涉嫌危險駕駛罪一案，考慮到謝某某犯罪情節輕微，患重病的兒子疫情期間需要每天照顧等情況，組織召開聽證會，依法對謝某某作出不起訴決定，并在聽證后持續跟蹤回訪。全年共召開聽證會7次。

——在業績考評中接受監督。制定檢察官業績考評工作實施辦法，重點圍繞“質量、效率、效果”三大考評指標，將考評結果作為確定檢察官參加公務員年度考核等次的重要依據，讓檢察官感受到工作壓力和“本領恐慌”，倒逼提升專業素質。對檢察官的業績考評結果，在記入個人司法檔案的同時，定期向全院公開，接受全體干警及人民監督員的監督。

——在公開宣傳中接受監督。通過公開法律文書，公布典型案例，召開新聞發布會，開設“富錦檢察”公眾號等方式，解讀檢察機關的辦案過程，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權和監督權，自覺接受社會監督。

各位代表，過去一年，我們始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，始終堅守國家法律監督機關的憲法定位，始終保持與政府、監察機關、審判機關以及社會各界的有效溝通和良性互動，推進了各項檢察工作健康發展。在此，我代表富錦市人民檢察院向各位代表及長期關心支持檢察事業發展的各界人士，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到自身還存在一些不可忽視的差距：一是服務保障發展大局不夠精準，與形勢任務要求相比，辦案理念轉變還不夠到位，在監督中實現雙贏多贏共贏的辦法還不夠多；二是“四大檢察”全面協調充分發展只是剛剛破題，民事檢察、行政檢察仍比較薄弱，公益訴訟職能需要延伸拓展；三是檢察隊伍的素質能力建設有待加強，全面從嚴治檢責任需要不斷壓緊壓實等等，都需要采取得力措施認真予以改進。

2021年工作安排

2021年，市檢察院將堅持以習近平法治思想為指導，堅持業務與政治、業務與大局深度融合，堅持“為大局服務、為人民司法”這一檢察機關的初心和使命，積極為服務保障富錦經濟社會高質量發展貢獻檢察力量。

——以政治建設為抓手，把政治責任真正擔當起來。堅持黨的領導，確保檢察工作始終沿著正確方向前進，以“絕對忠誠”為核心，抓實政治建設；堅持融入大局，服務保障“六穩”“六?！?，推進地方經濟全面振興全方位振興；堅持司法為民，不斷滿足人民群眾對司法服務的新需求、新期待。

——以“四個能力”為抓手，把隊伍整體素能真正提升起來。加快提升領導力，發揮領導班子把方向、管大局、保落實的重要作用。加快提升執行力，切實做到反應迅速、態度堅決、落實有力，強化履職盡責水平。加快提升戰斗力，不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，強化檢察實戰素能。加快提升創新力，突出特色、打造亮點，以業績鑄品牌，以品牌樹形象，推動各項檢察工作提檔升級。

——以司法辦案為抓手，把檢察主責主業真正做實做好。堅持“做到極致”目標導向，努力提高司法辦案質效；把法律賦予的檢察職能履行到位，推動“四大檢察”“十大業務”全面協調充分發展；主動融入發展大局，在社會治理中體現檢察作為；全面落實司法責任制，健全分工負責、運行有序的辦案工作機制，進一步加強監督體系建設。

——以提高質效為抓手，把各項管理機制真正執行到位。強化業績考評，切實發揮好業績考評的“指揮棒”“風向標”作用；壓緊壓實黨組全面從嚴治黨、全面從嚴治檢主體責任，建立完善隊伍的從嚴管理體系；深化檢務保障建設，提升檢務保障規范化、精細化水平。

各位代表，新的一年，我們將更加旗幟鮮明地在市委的領導下，認真執行好本次會議決議，以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺扎實履職盡責，為全市“十四五”時期發展開好局、起好步提供有力法治保障，在法治富錦、平安富錦建設新征程中體現新擔當、展示新作為。